После вступления в силу нового Закона об ЖКХ в Украине наступит Армагеддон – считают эксперты жилищно-коммунальной сферы. Разобраться в том, на сколько реальна угроза, сегодня попытались на пресс-конференции, которую провёл глава общественной организации «Наш дім - Кременчук» Валерий Медведовский.
На мероприятие были приглашены специалисты – глава Центра общественного мониторинга «Погляд» (Полтава) Александр Залужный и глава правления «Ассоциации экономистов Украины» Вячеслав Лебидь.
Новое законодательство, которое вступит в силу 11 июня, подразумевает полное отстранение центральной и местных властей от управления жильём граждан Украины, переложив на их плечи проблему содержания давно устаревшего жилищного фонда. Проще говоря – с 11 июня вопросы капитального ремонта многоквартирного жилого дома будут волновать только самих владельцев квартир и больше никого.
Сама эта законодательная норма должна была вступить в силу ещё лет 25 назад, однако вопрос о содержании многоквартирных домов завис в воздухе на долгие годы, и теперь власть попросту списывает эту проблему на простых жителей. Как считают эксперты, закон, который через месяц вступит в силу, совершенно не подготовлен, поэтому корректно работать не сможет, ведь множество подзаконных актов, которые регулируют его действие, попросту не будут приняты – не хватит времени. Речь идёт о документах, которые должны быть приняты Кабинетом министров, областными администрациями и местными властями. Например, не решено, каким образом будет осуществляться контроль деятельности домоуправителей, каким образом будут формироваться тарифы и оплачиваться услуги.
«Существует много вопросов, которые не решены, а мы к этому не готовы, потому, что закон вступает в силу через месяц. Нашу организацию беспокоит то, что граждане остаются без помощи тех людей, которые обязаны делать это. Мы понимаем, что городские власти могут просто отстраниться от этого процесса после 11 июня, и возникнет очень много проблем. Наступит хаос в управлении жилым фондом и в сфере предоставления услуг», - говорит Валерий Медведовский, некогда занимавший должность заместителя мэра Кременчуга по вопросам ЖКХ.
Глава общественной организации считает, что городская власть должна немедленно начать действовать. «Мы хотим, чтобы нас услышали, а городские власти определились и сказали, как же это всё будет происходить у нас в Кременчуге, потому, что на данном этапе у нас очень много вопросов и сомнений – как это всё будет дальше существовать и работать?», - говорит Медведовский. Он также отмечает, что вступление в силу закона, к которому не готово ни население, ни жилищный фонд, ни сам документ и его акты, должно быть отсрочено. Этого может потребовать городская власть, обратившись в Кабинет министров с соответствующим обращением. Письмо с таким предложением уже направлено в адрес местной власти Кременчуга.
Присутствующий на пресс-конференции глава Центра общественного мониторинга «Погляд» Александр Залужный поведал о результатах мониторинга состояния жилищного фонда Полтавы. В Кременчуге такие исследования только собираются провести, однако на примере областного центра можно судить о том, что происходит в Кременчуге, ведь массовое строительство многоквартирных жилых домов в Кременчуге и Полтаве проводилось примерно в одно и то же время, поэтому и состояние жилищного фонда примерно одинаковое. Приблизительный срок эксплуатации жилищного фонда наших городов, которые массово застраивались «хрущёвками» в 70е-80е года прошлого века – около 36 лет.
Эти многоэтажки строились из расчёта на срок эксплуатации 20-25 лет, после чего должны быть проведены капитальные ремонты (например, укрепление фундаментов, несущих конструкций и крыш). Все сроки уже вышли, а большая часть жителей даже не слышали о проведении капитального ремонта в их домах. А ведь многие живут в домах, которым более 50 лет. В Кременчуге есть даже такие дома, которые проще снести, чем отремонтировать.
Новый закон не разъясняет, как в новых условиях будут проводиться капремонты жилищного фонда. В законе также отсутствует необходимая норма, обязующая балансодержателей сделать капремонт жилья перед тем, как передать его в собственность жильцов, ведь брать на содержание старое жильё никому не выгодно. Средства на такой ремонт должны быть выделены государственным, областным и местными бюджетами, - считает общественный деятель Валерий Медведовский. Для этого должна быть составлена и запущена городская Программа, которая позволит в течение нескольких лет постепенно привести жилищный фонд в надлежащее состояние.
Таким образом, от вступления в силу нового закона в первую очередь пострадают те, кто живёт в старых домах. Те же, кто поселился в новостройках, оказались в более выгодном положении.
Что нас ожидает
Если в советское время за состояние жилья отвечало государство, во времена независимости Украины о техническом состоянии домов беспокоился балансодержатель (фактически это местная власть), то с 11 июня забота о состоянии многоквартирного дома полностью ложится на владельцев квартир и ОСМД.
Сейчас все эти 17 составляющих «Содержание домов» назначает государство или местные органы, после вступления в силу нового закона жильцы сами будут решать, какие услуги и в каком объёме получать. Для этого будут составляться двусторонние договора. Кстати, проведение капитального ремонта в список составляющих «Содержание домов» не входит.
Как считает глава правления «Ассоциации экономистов Украины» Вячеслав Лебидь, после вступления в силу новой законодательной нормы размер квартплаты, которая зависит от технического состояния дома, значительно повысится, а жизнь в «хрущовке» будет гораздо дороже, чем в новостройке. Решить эту проблему должны государство и органы местного самоуправления, которые обязаны разработать специальный финансовый механизм. Кроме того, нужна общегосударственная программа и специальный фонд, который будет наполняться за счёт государственного и местных бюджетов, а также самих жителей домов (не более 10%).
Эксперты также прогнозируют злоупотребления со стороны частных управляющих компаний, контроль деятельности которых новым законом не предусмотрен. Если специальный государственный орган не будет строго контролировать качество предоставляемых услуг, то последствия для жилищного фонда Украины будут ещё хуже, чем в данный момент. Эксперты уверены, что частники будут «сбивать» деньги с жильцов на ремонты или утепление и ничего не делать, например, назвавшись банкротами.
Что делать
Ситуацию может исправить только вмешательство местной власти, которая, согласно Законодательству, регулирует те вопросы, которые не урегулированы законодательством. От местной власти зависит очень многое, но и от самих жильцов также зависит немало. В первую очередь они должны объединиться в ОСМД, чтобы иметь возможность защищать интересы совладельцев многоквартирных домов. По этой причине эксперт настоятельно рекомендует гражданам объединяться и создавать такие общества. «К сожалению, другого пути нет. Если это будут разрозненные люди, управляющая компания договорится с каждым отдельно, и условия будут значительно хуже. ОСМД – это юридическое лицо, которое имеет другие полномочия в отношениях с монополистами и управляющими компаниями», - говорит Вячеслав Лебидь.
«Этот закон – это Армагеддон. А если учитывать отсутствие подзаконных актов, регулирующих его действие, то он – как пуля со смещённым центром тяжести – непонятно где и как вылетит», - предупреждает эксперт.
Что делать со старым жильём
В связи с нововведениями резко упадёт стоимость «хрущовок». Причём, риелторы станут искусственно занижать цену на такое жильё, что приведёт к коллапсу на рынке недвижимости. Таким образом, эксперты рекомендуют срочно продавать квартиры в старых домах и переселяться в новостройки.
Что должна делать местная власть
В первую очередь должны активизироваться органы местного самоуправления, которые отвечают за жизнеобеспечение города. «Они срочно должны собрать исполком или сессию горсовета и написать обращение в Кабинет министров Украины с просьбой отсрочить вступление в силу этого закона, в связи с тем, что подзаконные акты не приняты, закон не готов, он не прошёл общественные обсуждения, не учтено мнение общественности и органов местного самоуправления. Это их прямая конституционная обязанность. Они несут ответственность за город», - разъяснил глава Центра общественного мониторинга «Погляд» Александр Залужный.
Если Кабмин получит такие письма от всех городов Украины, то вступление в действие нового Закона о ЖКХ будет отсрочено.