Кременчугские депутаты предложили Кабмину и ВР свой метод выхода из кризиса

25 марта на пленарном заседании XLV сессии VI созыва члены депутатского корпуса приняли обращение к Кабинету Министров и Верховной Раде Украины относительно полномочий местного самоуправления в Украине. Причиной принятия этого документа стала безответственная политика предыдущего руководства государства, заложниками которой стали органы местного самоуправления. В вышеупомянутом документе кременчугские депутаты изложили видение того, как можно исправить данную ситуацию, увеличив спектр полномочий местного самоуправления в Украине.

Обращение депутатов Кременчугского городского совета относительно полномочий местного самоуправления в Украине                                    

Сегодня Украина переживает глубокий общественно-политический кризис, связанный с изменением государственного устройства и системы местного самоуправления. За последние годы в стране была построена максимально жесткая вертикаль власти путем внесения изменений в Конституцию Украины Президентом Украины – центром принятия всех решений. Таким образом была разрушена сбалансированная система противовесов разных ветвей власти. Территориальные общины и органы местного самоуправления оказались заложниками безответственной политики руководства государства, поскольку не могут влиять даже на решение вопросов местного значения.

Возвращение к Конституции Украины в редакции 2004 года и перераспределение полномочий между Президентом Украины и Верховной Радой Украины, которое состоялось сегодня, не изменило положение местных общин, поэтому мы считаем необходимым говорить о продолжении реформ, немедленной децентрализации власти, укреплении местного самоуправления, повышении статуса и роли территориальных общин, а также передаче власти народу не на словах, а на деле. Именно это должно лечь в основу изменений в Конституции Украины.

Для этого необходимо путем законодательных решений наделить органы местного самоуправления большими полномочиями по решению вопросов местного значения, а соответственно, и финансами, и ответственностью. Такими полномочиями могут быть:

- Местное экономическое развитие (привлечение инвестиций, развитие предпринимательства);

- Развитие местной инфраструктуры (дорог, сетей водо-, тепло-, газо-, электроснабжения и водоотведения, информационных сетей, объектов социального и культурного назначения);

- Планирование развития территории общины (стратегическое и генеральное планирование, зонирование);

- Решение вопросов застройки территории (отвод земельных участков, предоставления разрешений на строительство, принятие в эксплуатацию зданий и т.п.);

- Общее среднее, дошкольное и внешкольное образование;

- Неотложная медицинская помощь, первичное здравоохранение, профилактика болезней;

- Культура и физическая культура – содержание и организация работы домов культуры, клубов, библиотек, стадионов, спортивных площадок и т.п.;

- Социальная помощь населению;

- Благоустройство территории;

- Жилищно-коммунальные услуги: централизованное водо-, теплоснабжение и водоотвод, вывоз и утилизация отходов, содержание жилья коммунальной собственности;

- Организация пассажирских перевозок на территории общины;

- Содержание дорог коммунальной собственности в поселениях за счет платы за пользование отдельными элементами транспортной инфраструктуры;

- Полный контроль соблюдения экологического законодательства на территории общины с предоставлением права осуществлять штрафные санкции, прибыль от которых должна идти на пользу территориальной общины;

- Общественная безопасность (создание отрядов муниципальной милиции, которая подчинялась бы органам местного самоуправления и занималась охраной общественного порядка на вверенной ей территории).

Согласно Европейской Хартии местного самоуправления, которая ратифицирована Украиной, органы местного самоуправления имеют право на свои собственные финансовые ресурсы, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий.

Необходимо оставлять на местах большую часть налогов (не менее 50%, отчисляемых в бюджет местными предприятиями, а также 100% налога на доходы с физических лиц), разрешить органам местного самоуправления проводить собственные расходы через банки, а не через учреждения государственного казначейства Украины, которое длительное время блокирует проведение бюджетных средств.

Сегодня у Украины есть исторический шанс изменить Конституцию и ряд законов для того, чтобы создать условия для расширения полномочий и финансовых возможностей территориальных общин и, соответственно, их представительных органов, с преобразованием местного самоуправления в финансово состоятельный, эффективный и ответственный институт публичной власти.

Кременчугский городской совет призывает своих коллег, законодательную власть и правительственные структуры поддержать наши предложения и внедрить их в жизнь как можно скорее. Это будет способствовать скорейшему выходу Украины из глубокого политико-экономического кризиса и построению в кратчайшие сроки крепкого, демократического и социально направленного государства, в котором каждому гражданину будет обеспечено неотъемлемое право на счастливую жизнь в свободном и богатом обществе.

По материалам пресс-центра Кременчугского горисполкома.